【財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布關于《在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策》的通知】5月21日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布關于《在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策》的通知。通知指出，完全成本保險保障水平覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本；種植收入保險保障水平體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，覆蓋相關農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值。

在補貼政策方面，在省級財政保費補貼不低于25%的基礎上，中央財政對中西部地區(qū)和東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。在相關中央單位承擔不低于10%保費的基礎上，中央財政對相關中央單位保費補貼按其種植業(yè)務所在地補貼比例執(zhí)行。在保險方案上，完全成本保險的保險責任應涵蓋當?shù)刂饕淖匀粸暮?、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動物毀損等風險，種植收入保險的保險責任應涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導致的收入損失。保險費率按照保本微利原則厘定。承保機構應確保農(nóng)業(yè)保險綜合費用率不高于20%。

【解讀】

據(jù)市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這段通知內(nèi)容主要關于農(nóng)業(yè)保險政策，旨在通過提供全面的保險保障來促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展。以下是對該通知的詳細解讀：

一、保險保障水平

1、完全成本保險：該保險旨在覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括物化成本（如種子、化肥、農(nóng)藥等）、土地成本（如地租或土地購置成本）和人工成本等。這種保險機制旨在確保農(nóng)民在面臨自然災害、病蟲鼠害等風險時，其成本投入能夠得到一定程度的補償，減輕經(jīng)濟損失。

2、種植收入保險：該保險關注農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值，即農(nóng)產(chǎn)品的價格和產(chǎn)量。保險保障水平將體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的市場價格和產(chǎn)量，確保農(nóng)民在因市場價格波動或產(chǎn)量下降而導致收入減少時，能夠獲得相應的經(jīng)濟補償。

二、補貼政策

1、省級財政補貼：省級財政對農(nóng)業(yè)保險的保費補貼不低于25%，這體現(xiàn)了政府對農(nóng)業(yè)保險的支持和推動。

2、中央財政補貼：中央財政根據(jù)地區(qū)差異對農(nóng)業(yè)保險進行不同程度的補貼。對中西部地區(qū)和東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。這種差異化的補貼政策考慮了不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況和需要。

3、相關中央單位保費補貼：在相關中央單位承擔不低于10%保費的基礎上，中央財政對這些單位的保費補貼將按照其種植業(yè)務所在地的補貼比例執(zhí)行。這一政策確保了中央單位在參與農(nóng)業(yè)保險時也能享受到相應的財政支持。

三、保險方案

1、完全成本保險的保險責任：包括當?shù)刂饕淖匀粸暮?、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動物毀損等風險。這些風險是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常見且可能對農(nóng)民造成較大經(jīng)濟損失的因素。

2、種植收入保險的保險責任：涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導致的收入損失。這種保險機制能夠幫助農(nóng)民應對市場風險和自然風險，確保收入穩(wěn)定。

3、保險費率：保險費率將按照保本微利的原則進行厘定，這意味著保險公司在制定保險費率時，將考慮其運營成本、風險承擔能力和利潤水平，確保保費能夠覆蓋保險公司的成本并略有盈余。

4、綜合費用率：承保機構應確保農(nóng)業(yè)保險的綜合費用率不高于20%。這一規(guī)定旨在限制保險公司在經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務時的費用支出，確保農(nóng)民能夠以合理的價格獲得保險服務。

綜上所述，該通知通過提供全面的農(nóng)業(yè)保險保障和差異化的補貼政策，旨在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險，保障農(nóng)民的收入穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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