部分政策原文

一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

堅(jiān)持拍賣監(jiān)管制度的一致性，按照現(xiàn)行拍賣法律法規(guī)，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)準(zhǔn)入。從事經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公司法》取得企業(yè)法人資格，依據(jù)《拍賣法》取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，法律法規(guī)或全國人大決定有其他規(guī)定的除外。通過網(wǎng)絡(luò)拍賣文物的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《文物保護(hù)法》取得文物部門頒發(fā)的《文物拍賣許可證》，文物標(biāo)的在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物部門審核批準(zhǔn)。督促網(wǎng)絡(luò)拍賣經(jīng)營者在網(wǎng)站首頁或者從事網(wǎng)絡(luò)拍賣經(jīng)營活動(dòng)的主頁面顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、拍賣許可、文物拍賣許可等信息，或者該信息的鏈接標(biāo)識(shí)。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣制度供給

修訂完善拍賣有關(guān)部門規(guī)章。加大網(wǎng)絡(luò)拍賣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)拍賣國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)研制，制定文物等細(xì)分領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)拍賣的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。制定并推廣使用覆蓋網(wǎng)絡(luò)拍賣全流程的交易合同示范文本，切實(shí)規(guī)范拍賣簽約履約行為，保障合同各方當(dāng)事人合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)模式創(chuàng)新

鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體參與網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)的模式創(chuàng)新。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全維護(hù)等網(wǎng)絡(luò)拍賣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體開發(fā)涵蓋網(wǎng)絡(luò)拍賣公告、拍品展示、拍賣師主持、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、成交確認(rèn)、電子簽署、拍賣價(jià)款結(jié)算、資料存檔等功能的全流程網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)拍賣法定程序功能的全流程線上化。推動(dòng)各類經(jīng)營主體研發(fā)直播拍賣、現(xiàn)場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)同步拍賣等充分發(fā)揮拍賣師作用、客觀真實(shí)全面準(zhǔn)確展示拍賣標(biāo)的、切實(shí)保障競(jìng)買人知情權(quán)的產(chǎn)品，研發(fā)拍品審定、拍品展示、拍品驗(yàn)證類技術(shù)產(chǎn)品以及建設(shè)細(xì)分市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)。

政策解讀

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)拍賣蓬勃發(fā)展。截至2023年，各類網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)的年成交規(guī)模已超萬億元，成為非標(biāo)資產(chǎn)交易的重要方式，在盤活存量資產(chǎn)、提高要素配置效率、完善現(xiàn)代流通體系等方面作用明顯，對(duì)穩(wěn)增長、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)有積極影響。

但是，由于《中華人民共和國拍賣法》《拍賣管理辦法》《拍賣監(jiān)督管理辦法》《文物拍賣管理辦法》等制定時(shí)間較早，未對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣作出明確規(guī)定。部分主體資質(zhì)不合規(guī)、業(yè)務(wù)開展不規(guī)范、監(jiān)管制度不完善、誠信體系待加強(qiáng)等問題日漸突出。為了解決上述問題，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)拍賣監(jiān)管制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)秩序，促進(jìn)拍賣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部、國家文物局，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國拍賣法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《拍賣管理辦法》《拍賣監(jiān)督管理辦法》等法律和規(guī)章，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從網(wǎng)絡(luò)拍賣發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，研究制定《指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)具有三個(gè)方面的重要意義。

一是《指導(dǎo)意見》是網(wǎng)絡(luò)拍賣領(lǐng)域第一個(gè)規(guī)范性文件，填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)拍賣管理的制度空白，首次明確堅(jiān)持線上線下拍賣監(jiān)管制度的一致性，要求從事經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)拍賣應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行拍賣法律法規(guī)。

二是《指導(dǎo)意見》首次明確了網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)經(jīng)營者的主體責(zé)任，包括：全面落實(shí)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于平臺(tái)責(zé)任的要求，履行對(duì)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)拍賣經(jīng)營者信息的核驗(yàn)、登記義務(wù)，并明確對(duì)違規(guī)拍賣信息的依法處置、報(bào)告責(zé)任等。

三是根據(jù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，《指導(dǎo)意見》首次提出鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)拍賣創(chuàng)新發(fā)展的具體意見，其出臺(tái)有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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