部分政策原文

二、重點(diǎn)任務(wù)

(三)明確對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。保障性住房重點(diǎn)針對(duì)住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進(jìn)人才等群體，城市人民政府應(yīng)將符合條件的工薪收入群體納入保障性住房申請(qǐng)和安排對(duì)象范圍。以家庭為單位，保障對(duì)象只能購(gòu)買一套保障性住房。已享受過(guò)房改房等政策性住房的家庭申請(qǐng)保障性住房，需按規(guī)定騰退原政策性住房。城市人民政府要摸清工薪收入群體的住房需求，從解決最困難工薪收入群體住房問(wèn)題入手。根據(jù)供給能力，合理確定保障范圍和準(zhǔn)入條件，逐步將范圍擴(kuò)大到整個(gè)工薪收入群體。按照?；镜脑瓌t，合理確定城鎮(zhèn)戶籍家庭、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、企業(yè)引進(jìn)人才等不同群體的保障面積標(biāo)準(zhǔn)。

(四)加快建設(shè)和籌集

1.制定規(guī)劃計(jì)劃。加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，引導(dǎo)城市人民政府因地制宜將保障性住房建設(shè)與城中村改造、城市更新、危舊房改造等工作結(jié)合起來(lái)穩(wěn)妥推進(jìn)。城市人民政府應(yīng)根據(jù)保障性住房需求，科學(xué)確定保障性住房發(fā)展目標(biāo)，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌落實(shí)用地規(guī)模、布局，合理把握建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，按照職住平衡原則。優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。防止因位置偏遠(yuǎn)、交通不便等造成房源長(zhǎng)期空置。要制定年度建設(shè)籌集計(jì)劃，優(yōu)選建設(shè)實(shí)施主體。2.保障用地供給。保障性住房以劃撥方式供應(yīng)土地，僅支付相應(yīng)的土地成本。要充分利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置商品住房和土地、閑置住房等建設(shè)籌集保障性住房。在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)保障性住房，變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式。城市人民政府對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模等規(guī)劃指標(biāo)予以支持優(yōu)化。

政策解讀

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》，新一輪保障性住房改革序幕拉開。有關(guān)城市堅(jiān)持以需定建和職住平衡原則，配售型保障性住房籌集建設(shè)工作有序推進(jìn)。

杭州市制定《杭州市高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)保障性住房實(shí)施方案》，提出了“五年五萬(wàn)套”的目標(biāo)任務(wù)。目前，杭州市首批3個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目已開工，剩余9個(gè)項(xiàng)目6月底前開工建設(shè)；12個(gè)項(xiàng)目累計(jì)籌建房源9500余套。

合肥市全年4000套配售型保障性住房建設(shè)任務(wù)中，第一批3000套已落實(shí)選址、建設(shè)主體等，其中1500套已開工建設(shè)，剩余項(xiàng)目將在9月份前開工建設(shè)。第二批次計(jì)劃1000套，已初步確定選址，正在開展前期工作。

貴陽(yáng)市計(jì)劃5年內(nèi)建設(shè)1萬(wàn)套配售型保障性住房，總投資約65億元。今年首批申報(bào)5個(gè)項(xiàng)目3600套。截至目前，已開工建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目2094套，剩余2個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃二季度開工建設(shè)。第二批申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目1800套，正在組織辦理項(xiàng)目前期手續(xù)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要將保障性住房作為住房發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以需定建，摸清底數(shù)和需求，科學(xué)確定保障性住房發(fā)展年度計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備。同時(shí)，要抓好項(xiàng)目建設(shè)，壓茬推進(jìn)。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)凈地供應(yīng)，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，盡快達(dá)到開工條件，形成實(shí)物工作量。已經(jīng)開工建設(shè)的，要做好施工組織管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，加大投入力度，加快施工進(jìn)度，讓群眾早日住上新房，有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

當(dāng)前，各有關(guān)城市正積極編制配售型保障性住房發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)。

細(xì)化配套措施。比如，杭州市研究起草保障性住房配售管理辦法，進(jìn)一步確定準(zhǔn)入條件、輪候運(yùn)作、配售流程、封閉管理等規(guī)范要求。合肥、貴陽(yáng)等城市均出臺(tái)了規(guī)劃建設(shè)保障性住房實(shí)施方案等，部署配售型保障性住房推進(jìn)措施。

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