部分政策原文：

第一條　為了提升國(guó)際郵輪在中華人民共和國(guó)港口靠港補(bǔ)給便利化水平，推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱國(guó)際郵輪，是指航行國(guó)際航線的外國(guó)籍郵輪和中華人民共和國(guó)國(guó)籍郵輪。

國(guó)際郵輪在停靠中華人民共和國(guó)港口期間獲得其運(yùn)營(yíng)所需的物資及相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條　國(guó)家建立健全適應(yīng)國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給的制度規(guī)范，鼓勵(lì)國(guó)際郵輪在中華人民共和國(guó)港口靠港補(bǔ)給，保護(hù)國(guó)際郵輪經(jīng)營(yíng)者、靠港補(bǔ)給物資及相關(guān)服務(wù)提供者的合法權(quán)益，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

第四條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家路線方針政策、決策部署，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給工作的信息共享、協(xié)同配合、服務(wù)保障。

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、交通運(yùn)輸主管部門(mén)和有關(guān)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)港口布局，推進(jìn)國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給配套設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)能力。

海關(guān)總署會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)創(chuàng)新管理模式，提升電子化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。

國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、商務(wù)、文化和旅游、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煙草專(zhuān)賣(mài)、移民管理等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作，根據(jù)需要制定國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給便利化政策措施。

政策解讀：

一：聚焦國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給新領(lǐng)域

2023年11月，我國(guó)首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達(dá)魔都號(hào)”正式命名交付，并于今年1月成功開(kāi)啟商業(yè)首航。在運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備的過(guò)程中，由于相關(guān)政策不夠明確，配套措施不夠完善，出現(xiàn)了供船物資“上船難”等問(wèn)題。

規(guī)定共16條，主要明確了適用范圍，開(kāi)展補(bǔ)給活動(dòng)的工作要求，藥品、醫(yī)療器械、免稅煙草制品等各類(lèi)物資供船渠道和制度規(guī)范，通關(guān)便利化措施，以及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的守法義務(wù)等。

二：幫助國(guó)際郵輪提升通關(guān)便利

為提升國(guó)際郵輪在我國(guó)港口靠港補(bǔ)給便利化水平，規(guī)定提出“優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本”的原則性要求，同時(shí)進(jìn)一步提出了若干具體措施。

在申報(bào)方面，增設(shè)了郵輪直供物資的供船方式，對(duì)于供應(yīng)國(guó)際郵輪商業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的食品、銷(xiāo)售用品、酒店用品、演藝道具等，企業(yè)均可通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，以郵輪直供物資方式一站式辦理通關(guān)手續(xù)。

三：制定“常用低危物資清單”

不同于普通客船，國(guó)際郵輪所需要的物資種類(lèi)多、數(shù)量大，要求補(bǔ)給的時(shí)限很短。

實(shí)踐中，如果將香水、高度酒、清潔劑等物資視為“易燃液體”甚至“危險(xiǎn)貨物”，依照《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》“客船載運(yùn)乘客不得同時(shí)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物”的規(guī)定，則不能給國(guó)際郵輪進(jìn)行補(bǔ)給。

為了在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，有效解決包括香水、高度酒、清潔劑等郵輪運(yùn)營(yíng)中常備必備物資上船難的突出矛盾，規(guī)定第十一條創(chuàng)新制定了“常用低危物資清單”，明確國(guó)際郵輪?？扛劭谒诘厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府在征求港口所在地城市人民政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給常用低危物資清單，明確允許在本行政區(qū)域內(nèi)港口補(bǔ)給與國(guó)際郵輪運(yùn)營(yíng)相關(guān)的常用低危物資種類(lèi)和數(shù)量。

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