
2月26日,浙江省市場監(jiān)管局正式發(fā)布平臺經(jīng)濟數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)“浙江公平在線”。據(jù)了解,“浙江公平在線”是浙江省市場監(jiān)管局在全國率先開發(fā)建設(shè)針對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷及不正當(dāng)行為的系統(tǒng),也是自新年復(fù)工第一天浙江省召開全省數(shù)字化改革大會以來,全省上線的首個數(shù)字化改革應(yīng)用?! ?/p>
該系統(tǒng)運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過創(chuàng)新數(shù)據(jù)抓取、模型運算、智能分析、綜合研判等手段方法,對重點平臺、重點行為、重點風(fēng)險等實施廣覆蓋、全天候、多方位的監(jiān)測、感知、分析和預(yù)警。切實加強網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)測,推進平臺經(jīng)濟監(jiān)管實現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)結(jié)合、被動與主動結(jié)合、事后與事前事中結(jié)合,加快實現(xiàn)整體智治,有力維護市場公平競爭秩序。
浙江省打造網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管應(yīng)用始于2019年9月,國家市場監(jiān)管總局與浙江省人民政府議定重大戰(zhàn)略合作項目,共同建設(shè)全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺,對全國主要電商平臺主體監(jiān)測。
此次上線的“浙江公平在線”,是對全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺的迭代升級。該系統(tǒng)在全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺現(xiàn)有的“網(wǎng)絡(luò)禁限售”“虛假宣傳”“價格違法”“網(wǎng)絡(luò)傳銷”“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)”和“主體違規(guī)”六大類監(jiān)測重點基礎(chǔ)上,聚焦平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷及不正當(dāng)行為,著重對“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“低于成本價銷售”“縱向壟斷協(xié)議”“違法實施經(jīng)營者集中”等五類行為實施監(jiān)測。首期監(jiān)測范圍覆蓋重點平臺20余家,平臺內(nèi)經(jīng)營者1萬余家,重點品牌500余個,商品10萬余個?! ?/p>
“新增的五類行為檢測主要針對平臺經(jīng)濟中的壟斷及不正當(dāng)行為展開。”浙江省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,浙江平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮,成為經(jīng)濟增長的新動能。但與此同時,平臺經(jīng)濟發(fā)展中也出現(xiàn)了一些競爭風(fēng)險和隱患,如平臺企業(yè)“二選一”的問題等,引導(dǎo)平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展也是打造該系統(tǒng)的初衷?! ?/p>
在技術(shù)層面,“浙江公平在線”的大數(shù)據(jù)風(fēng)險監(jiān)測能力源于其在投射業(yè)務(wù)場景、深入剖析各類網(wǎng)絡(luò)違法行為表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上,研發(fā)形成的數(shù)字化智能識別模型,通過與已建立的數(shù)據(jù)比對模型進行校對,判斷風(fēng)險。“值得一提的是,新增的五類行為檢測都有各自不同的數(shù)據(jù)抓取規(guī)則和識別模型,比如大數(shù)據(jù)殺熟的數(shù)據(jù)來源主要是輿情信息,二選一的數(shù)據(jù)來源主要是平臺上開店、關(guān)店信息。”系統(tǒng)研發(fā)人員說。
“無論是靠用戶投訴還是自行查找比對,過去對網(wǎng)絡(luò)交易違法行為,尤其是平臺經(jīng)濟壟斷及不正當(dāng)行為的監(jiān)管較為被動,且效率低。”浙江省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“浙江公平在線”的應(yīng)用讓線上監(jiān)管執(zhí)法更加主動?! ?/p>
在系統(tǒng)上,記者觀察到,成果運用中包含線索交辦數(shù)、企業(yè)整改數(shù)、消費示警數(shù)。“系統(tǒng)的目標(biāo)不僅是優(yōu)化平臺經(jīng)濟監(jiān)管執(zhí)法的流程,還要聚焦服務(wù)企業(yè)和消費者,全方位推動平臺經(jīng)濟良性發(fā)展。”
同時,在執(zhí)法過程中,為了確保“證據(jù)確鑿”,該系統(tǒng)運用區(qū)塊鏈技術(shù)對監(jiān)測所采集的風(fēng)險數(shù)據(jù)進行在線實時存證固證,確保問題線索證據(jù)可追溯、可證明、無法篡改?! ?/p>
目前,該系統(tǒng)仍在不斷迭代升級。“‘浙江公平在線’是創(chuàng)新平臺經(jīng)濟領(lǐng)域監(jiān)管的有效手段,我們將充分發(fā)揮系統(tǒng)功能作用,提升平臺經(jīng)濟數(shù)字化監(jiān)管效能,努力在全國率先形成對平臺經(jīng)濟數(shù)字化智慧監(jiān)管的標(biāo)志性成果。”浙江省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,接下來,浙江省將依托“浙江公平在線”平臺實施系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測,通過可視化駕駛艙,根據(jù)需求動態(tài)調(diào)整監(jiān)測目標(biāo)、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率,統(tǒng)一下達監(jiān)測任務(wù);強化系統(tǒng)對接,連通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、投訴舉報、執(zhí)法辦案等系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,形成監(jiān)管合力;加強監(jiān)管協(xié)同,通過橫向部門協(xié)同、縱向系統(tǒng)聯(lián)動,將監(jiān)測所產(chǎn)生的問題清單進行分類分級交辦,根據(jù)不同性質(zhì)分別予以預(yù)警、指導(dǎo)、約談和立案調(diào)查;建立閉環(huán)機制,形成大數(shù)據(jù)監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警、線索核查、調(diào)查處置的全鏈條監(jiān)管工作機制。
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