部分政策原文:

（一）加快推進“三權分置”。實行集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”。落實所有權，堅持集體林地所有權不變，維護農民集體對承包林地發(fā)包、調整、監(jiān)督等各項權能。穩(wěn)定承包權，保持集體林地承包關系穩(wěn)定并長久不變，承包期屆滿時應堅持延包原則，不得將承包林地打亂重分，確保絕大多數農戶原有承包林地繼續(xù)保持穩(wěn)定。保障進城落戶農民合法林地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。開展集體林地延包試點，家庭承包林地剩余期限10年以內的，發(fā)包方可以依法提前確認延包合同，以林地承包到期為起點起算并合理確定延包期限。放活經營權，林地經營權可以依法再流轉或者依法向金融機構融資擔保。林地經營權合同終止時，要保障林地經營權人的林木財產權益，鼓勵林地受讓方以公允價格受讓林木所有權，維持林業(yè)正常生產經營活動。流轉期限5年以上的林地經營權可以向不動產登記機構申請登記發(fā)證，可以作為林權抵押貸款、申報林業(yè)項目、申請林木采伐及其他有關行政管理事項的憑證。

解讀：

《方案》提出加快推進“三權分置”、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經營、切實加強森林經營、保障林木所有權權能、積極支持產業(yè)發(fā)展、探索完善生態(tài)產品價值實現機制、加大金融支持力度、妥善解決歷史遺留問題等8項主要任務，以及組織領導、先行探索、隊伍建設、考核評價等4個方面的保障措施。“重點圍繞‘穩(wěn)、活、融、試’，對深化集體林改作了系統(tǒng)部署。”

堅持穩(wěn)字當頭。牢牢把握改革方向，穩(wěn)步深化探索。鞏固和完善農村基本經營制度，保持集體林地承包關系穩(wěn)定并長久不變。

聚焦激發(fā)活力。放活林地經營權，引導林權流轉，培育規(guī)模經營主體。盤活森林資源資產，暢通林權融資渠道，引入金融活水。完善森林經營管理制度，實施興林富民行動。

突出融合發(fā)展。推進森林資源節(jié)約集約循環(huán)利用，打通生態(tài)產品價值實現路徑，推動資源管理和產業(yè)發(fā)展相融相長，實現高質量發(fā)展和高水平保護深度融合。

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