【河南省鄭州市人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鄭州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知》】6月27日，河南省鄭州市人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鄭州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知》。內(nèi)容指出，加大政策支持力度，發(fā)展環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)社會資本積極參與。支持重大核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)大氣污染治理重大技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣力度，圍繞建材、有色金屬等重點行業(yè)，實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。

【解讀】

政策研究報告指出，該政策解讀涉及了環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、環(huán)境污染第三方治理的鼓勵、社會資本的積極引導(dǎo)、重大核心技術(shù)研發(fā)的支持、大氣污染治理技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、公平競爭環(huán)境的營造以及綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣的加大等多個方面。這些措施的實施將有助于推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、加大政策支持力度，發(fā)展環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)

政策背景與目的：

隨著全球?qū)Νh(huán)境保護(hù)意識的增強和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的推進(jìn)，環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。為了進(jìn)一步推動這一領(lǐng)域的發(fā)展，政府加大了政策支持力度，旨在通過政策引導(dǎo)和激勵，促進(jìn)環(huán)保裝備與服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，提高環(huán)境治理效率和水平。

具體措施：

1、財政補貼與稅收優(yōu)惠：政府可能會提供財政補貼和稅收優(yōu)惠政策，降低環(huán)保裝備與服務(wù)的生產(chǎn)和運營成本，鼓勵企業(yè)加大投入。

2、融資支持：通過設(shè)立專項基金、提供貸款貼息等方式，為環(huán)保裝備與服務(wù)企業(yè)提供多元化的融資渠道，緩解其資金壓力。

3、市場準(zhǔn)入與監(jiān)管：簡化環(huán)保裝備與服務(wù)企業(yè)的市場準(zhǔn)入流程，加強事中事后監(jiān)管，確保市場公平競爭和健康發(fā)展。

二、鼓勵環(huán)境污染第三方治理

政策背景與目的：

環(huán)境污染第三方治理是指排污企業(yè)通過與專業(yè)的環(huán)保治理企業(yè)簽訂合同，委托其進(jìn)行污染治理和運營管理的模式。這種模式有助于實現(xiàn)污染治理的專業(yè)化、社會化和市場化，提高污染治理效率和質(zhì)量。

具體措施：

1、政策引導(dǎo)：政府通過出臺相關(guān)政策文件，明確鼓勵和支持環(huán)境污染第三方治理的導(dǎo)向和措施。

2、項目示范：選取一批重點行業(yè)和地區(qū)開展環(huán)境污染第三方治理項目示范，總結(jié)經(jīng)驗并推廣至全國。

3、強化監(jiān)管：加強對環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的監(jiān)管力度，確保其按照合同約定履行污染治理責(zé)任和義務(wù)。

三、引導(dǎo)社會資本積極參與

政策背景與目的：

社會資本在環(huán)保領(lǐng)域具有巨大的潛力和活力。通過引導(dǎo)社會資本積極參與環(huán)保事業(yè)，可以拓寬環(huán)保資金來源渠道，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

具體措施：

1、PPP模式推廣：鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式推進(jìn)環(huán)保項目建設(shè)和運營，實現(xiàn)政府和社會資本的優(yōu)勢互補和互利共贏。

2、綠色金融支持：推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為環(huán)保項目提供低成本、長期限的資金支持。

3、社會參與機制：建立健全社會參與機制，鼓勵公眾、社會組織和企業(yè)等多元主體共同參與環(huán)保事業(yè)。

四、支持重大核心技術(shù)研發(fā)

政策背景與目的：

大氣污染治理等環(huán)保領(lǐng)域需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新和突破。支持重大核心技術(shù)研發(fā)是推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

具體措施：

1、研發(fā)投入：加大政府對環(huán)保領(lǐng)域科研項目的投入力度，支持高校、科研院所和企業(yè)等開展聯(lián)合攻關(guān)。

2、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合：推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

3、國際合作：加強與國際先進(jìn)水平的交流合作，引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

五、促進(jìn)大氣污染治理重大技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

政策背景與目的：

大氣污染治理技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對于提升我國大氣污染治理能力和水平具有重要意義。

具體措施：

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：制定大氣污染治理技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點任務(wù)。

2、標(biāo)準(zhǔn)制定：完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，推動大氣污染治理技術(shù)和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和模塊化發(fā)展。

3、市場推廣：通過政府采購、示范項目等方式推廣大氣污染治理重大技術(shù)和裝備的應(yīng)用和普及。

六、營造公平競爭環(huán)境

政策背景與目的：

公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則之一。營造公平競爭環(huán)境有助于激發(fā)市場活力、促進(jìn)資源優(yōu)化配置和推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

具體措施：

1、反壟斷和反不正當(dāng)競爭：加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，維護(hù)市場公平競爭秩序。

2、信息公開透明：推動政府信息公開透明化建設(shè)，提高政策制定和執(zhí)行的透明度和公信力。

3、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)：加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和創(chuàng)新力度。

七、加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣力度

政策背景與目的：

綠色低碳技術(shù)是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要手段之一。加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣力度有助于推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

具體措施：

1、技術(shù)示范項目：圍繞建材、有色金屬等重點行業(yè)實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造等技術(shù)示范項目。

2、政策激勵：通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策措施激勵企業(yè)采用綠色低碳技術(shù)。

3、宣傳引導(dǎo)：加強綠色低碳技術(shù)的宣傳和推廣力度，提高公眾對綠色低碳技術(shù)的認(rèn)知度和接受度。

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