【陜西省發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于陜西省千鄉(xiāng)萬村馭風行動工作方案的通知》】7月1日，陜西省發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于陜西省千鄉(xiāng)萬村馭風行動工作方案的通知》?！锻ㄖ分赋觯诔浞肿鹬剞r(nóng)民意愿的前提下，以縣為單位，選取農(nóng)村居民人均可支配收入低的行政村，在市級初審、省級審核推進的基礎(chǔ)上，建成一批就地就近開發(fā)利用的馭風行動風電項目，每個村項目容量不超過20兆瓦，力爭2026年底前全容量建成投產(chǎn)。

在優(yōu)選投資主體方面，各縣(市、區(qū))政府應(yīng)重點考慮村集體經(jīng)濟增收效果和產(chǎn)業(yè)帶動作用，綜合投資運營能力，優(yōu)選1~3家投資主體，負責本縣馭風行動風電項目建設(shè)和全生命周期運營維護。鼓勵通過公開招標、競爭性配置等市場化方式確定投資主體。

嚴格項目條件。馭風行動項目以符合用地和環(huán)保政策為前提，確保風電開發(fā)與鄉(xiāng)村風貌有機結(jié)合。應(yīng)與集中式風電統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局，堅決杜絕“化整為零、一哄而上”，合理有序開發(fā)，納入陜西省馭風行動的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，原則上2年內(nèi)不得參與省內(nèi)保障性并網(wǎng)風電和外送基地項目申報。要嚴格落實就近開發(fā)利用要求，充分利用既有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，項目接入電壓等級不得超過35千伏(含110千伏變電站35千伏側(cè)),原則上不應(yīng)對其接入供電區(qū)的110千伏及以上現(xiàn)有電網(wǎng)設(shè)備容量提出增容需求。

【解讀】

政策研究報告指出，這份《通知》旨在通過實施“馭風行動”風電項目，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，特別是針對農(nóng)村居民人均可支配收入較低的行政村，通過開發(fā)風能資源，增加農(nóng)民收入，同時推動地方產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展，以下是對該《通知》主要內(nèi)容的詳細解讀：

一、項目背景與目標

背景：針對農(nóng)村居民人均可支配收入低的行政村，利用當?shù)仫L能資源豐富的優(yōu)勢，通過風電項目的開發(fā)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

目標：在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以縣為單位，選取合適的行政村建設(shè)風電項目，每個村項目容量控制在20兆瓦以內(nèi)，確保項目在2026年底前全容量建成投產(chǎn)，以實現(xiàn)就地就近開發(fā)利用風能資源，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、投資主體優(yōu)選

考慮因素：各縣(市、區(qū))政府在優(yōu)選投資主體時，需重點考慮其對村集體經(jīng)濟增收的貢獻和產(chǎn)業(yè)帶動效果，以及綜合投資運營能力。

數(shù)量限制：每個縣應(yīng)優(yōu)選1至3家投資主體，負責本縣“馭風行動”風電項目的建設(shè)和全生命周期運營維護。

市場化方式：鼓勵通過公開招標、競爭性配置等市場化手段確定投資主體，確保項目建設(shè)的透明度和公正性。

三、項目條件與要求

用地與環(huán)保：項目必須符合國家和地方的用地政策以及環(huán)保要求，確保風電開發(fā)與鄉(xiāng)村風貌的和諧共存。

統(tǒng)籌規(guī)劃：項目應(yīng)與集中式風電統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局，避免“化整為零、一哄而上”的現(xiàn)象，確保合理有序開發(fā)。

并網(wǎng)限制：納入陜西省“馭風行動”的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，原則上在2年內(nèi)不得參與省內(nèi)保障性并網(wǎng)風電和外送基地項目的申報，以避免資源重復(fù)配置和浪費。

就近開發(fā)利用：項目應(yīng)充分利用既有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，接入電壓等級不得超過35千伏（含110千伏變電站35千伏側(cè)），原則上不應(yīng)對其接入供電區(qū)的110千伏及以上現(xiàn)有電網(wǎng)設(shè)備容量提出增容需求，以降低對電網(wǎng)的沖擊和影響。

四、總結(jié)與展望

這份《通知》的實施，將有力推動農(nóng)村地區(qū)風能資源的開發(fā)利用，不僅為當?shù)剞r(nóng)民增加收入提供了新途徑，還有助于促進地方產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展。通過嚴格的項目條件要求和市場化的投資主體優(yōu)選機制，可以確保項目的高質(zhì)量建設(shè)和高效運營，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力和動力。

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