部分政策原文

二、堅(jiān)守特色化功能定位

（三）堅(jiān)持內(nèi)部金融服務(wù)屬性。財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，緊密圍繞企業(yè)集團(tuán)主業(yè)提供金融服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金集中管理、提高資金使用效率、降低整體運(yùn)營(yíng)成本，切實(shí)提升金融服務(wù)質(zhì)量。不應(yīng)成為企業(yè)集團(tuán)的營(yíng)利中心，嚴(yán)禁在同業(yè)市場(chǎng)上過度融資，防止異化為企業(yè)集團(tuán)對(duì)外融資的通道和工具。

（四）堅(jiān)持輔助企業(yè)集團(tuán)管理屬性。財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)資金集中管理，完善資金支付結(jié)算服務(wù)功能，強(qiáng)化成員單位賬戶資金和票據(jù)監(jiān)控，在企業(yè)集團(tuán)投融資管理和資本運(yùn)作等方面提供專業(yè)化服務(wù)，助力企業(yè)集團(tuán)加快司庫(kù)體系建設(shè)；鼓勵(lì)符合條件的財(cái)務(wù)公司協(xié)助企業(yè)集團(tuán)開展利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等金融風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)格遵守與企業(yè)集團(tuán)內(nèi)上市公司業(yè)務(wù)往來的監(jiān)管規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，不得協(xié)助企業(yè)集團(tuán)通過票據(jù)業(yè)務(wù)拖欠企業(yè)賬款。

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)緊跟國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，發(fā)揮貼近實(shí)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展、設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新等領(lǐng)域的支持力度。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶助中小微企業(yè)的普惠金融政策，持續(xù)加大涉農(nóng)金融服務(wù)，在信貸資源配置、績(jī)效考核等方面予以傾斜。

三、深化公司治理機(jī)制改革

（六）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。國(guó)有財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)將黨建工作要求寫入公司章程，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用。民營(yíng)財(cái)務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依法建立黨的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。

政策解讀

近年來，金融監(jiān)管總局總結(jié)財(cái)務(wù)公司行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成因，及時(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管短板，在財(cái)務(wù)公司的制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分類、集團(tuán)外融資、公司治理和風(fēng)險(xiǎn)處置等方面強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管，取得了一定成效。一是為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化金融監(jiān)管、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大對(duì)外開放決策部署，于2022年10月全面修訂并印發(fā)《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），重塑財(cái)務(wù)公司行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管?！豆芾磙k法》大幅提高準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)理性申設(shè)財(cái)務(wù)公司，整體提升行業(yè)資本水平；嚴(yán)格限制集團(tuán)外融資業(yè)務(wù)和非核心功能業(yè)務(wù)，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)；增設(shè)多項(xiàng)票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管指標(biāo)和同業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管指標(biāo)等，嚴(yán)控外溢風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)集團(tuán)外風(fēng)險(xiǎn)敞口明顯下降。二是扎實(shí)有序化解處置存量風(fēng)險(xiǎn)。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”基本方針，建立健全財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，積極探索高風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)公司市場(chǎng)退出路徑，協(xié)調(diào)各方資源加快推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置。經(jīng)過監(jiān)管整治糾偏，財(cái)務(wù)公司進(jìn)一步專注本源主業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)企穩(wěn)好轉(zhuǎn)，外溢風(fēng)險(xiǎn)大幅收斂。

《指導(dǎo)意見》共分5部分20條。第一部分提出了財(cái)務(wù)公司行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。基本原則主要包括堅(jiān)持功能定位、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持差異發(fā)展、堅(jiān)持底線思維。第二部分“堅(jiān)守特色化功能定位”旨在引導(dǎo)財(cái)務(wù)公司堅(jiān)守“依托集團(tuán)、服務(wù)集團(tuán)”的功能定位，充分發(fā)揮貼近實(shí)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。第三部分“深化公司治理機(jī)制改革”明確黨的領(lǐng)導(dǎo)、股東股權(quán)管理、公司治理機(jī)制建設(shè)等要求。第四部分“強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控”要求財(cái)務(wù)公司防控信用風(fēng)險(xiǎn)、緊盯流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)關(guān)注對(duì)外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、扎實(shí)有序化解存量風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理等。第五部分“提升財(cái)務(wù)公司監(jiān)管有效性”提出嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口、全面加強(qiáng)日常監(jiān)管、扎實(shí)有序化解存量風(fēng)險(xiǎn)、加大監(jiān)管查處力度、強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)導(dǎo)向，旨在明確加強(qiáng)和完善現(xiàn)代財(cái)務(wù)公司監(jiān)管要求，促進(jìn)財(cái)務(wù)公司行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

研精畢智市場(chǎng)調(diào)研網(wǎng)隸屬于北京研精畢智信息咨詢有限公司（英文簡(jiǎn)稱：XYZResearch），是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的市場(chǎng)調(diào)研、企業(yè)研究、行業(yè)研究及細(xì)分市場(chǎng)研究、研究報(bào)告服務(wù)供應(yīng)商。分析師團(tuán)隊(duì)通過有效分析復(fù)雜數(shù)據(jù)和各類渠道信息，助力客戶深入了解所關(guān)注的細(xì)分市場(chǎng)，包括市場(chǎng)空間、競(jìng)爭(zhēng)格局、市場(chǎng)進(jìn)入策略、用戶結(jié)構(gòu)等，包括深度研究目標(biāo)企業(yè)組織架構(gòu)，市場(chǎng)策略、銷售結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃、專項(xiàng)調(diào)研等，幫助企業(yè)做出更有價(jià)值的商業(yè)決策。