部分政策原文

二、政策內容

（一）實施范圍。煤電容量電價機制適用于合規(guī)在運的公用煤電機組。燃煤自備電廠、不符合國家規(guī)劃的煤電機組，以及不滿足國家對于能耗、環(huán)保和靈活調節(jié)能力等要求的煤電機組，不執(zhí)行容量電價機制，具體由國家能源局另行明確。

（二）容量電價水平的確定。煤電容量電價按照回收煤電機組一定比例固定成本的方式確定。其中，用于計算容量電價的煤電機組固定成本實行全國統(tǒng)一標準，為每年每千瓦330元；通過容量電價回收的固定成本比例，綜合考慮各地電力系統(tǒng)需要、煤電功能轉型情況等因素確定，2024～2025年多數(shù)地方為30%左右，部分煤電功能轉型較快的地方適當高一些，為50%左右（各省級電網(wǎng)煤電容量電價水平具體見附件）。2026年起，將各地通過容量電價回收固定成本的比例提升至不低于50%。

（三）容量電費分攤。煤電機組可獲得的容量電費，根據(jù)當?shù)孛弘娙萘侩妰r和機組申報的最大出力確定，煤電機組分月申報，電網(wǎng)企業(yè)按月結算。新建煤電機組自投運次月起執(zhí)行煤電容量電價機制。各地煤電容量電費納入系統(tǒng)運行費用，每月由工商業(yè)用戶按當月用電量比例分攤，由電網(wǎng)企業(yè)按月發(fā)布、滾動清算。

對納入受電省份電力電量平衡的跨省跨區(qū)外送煤電機組，送受雙方應當簽訂年度及以上中長期合同，明確煤電容量電費分攤比例和履約責任等內容。其中：（1）配套煤電機組，原則上執(zhí)行受電省份容量電價，容量電費由受電省份承擔。向多個省份送電的，容量電費可暫按受電省份分電比例分攤，鼓勵探索按送電容量比例分攤。（2）其他煤電機組，原則上執(zhí)行送電省份容量電價，容量電費由送、受方合理分攤，分攤比例考慮送電省份外送電量占比、高峰時段保障受電省份用電情況等因素協(xié)商確定。

對未納入受電省份電力電量平衡的跨省跨區(qū)外送煤電機組，由送電省份承擔其容量電費。

解讀：

近日國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于建立煤電容量電價機制的通知》，決定自2024年1月1日起建立煤電容量電價機制，對煤電實行兩部制電價政策。

《通知》提出，為適應煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型的新形勢，決定將現(xiàn)行煤電單一制電價調整為兩部制電價。其中，電量電價通過市場化方式形成，容量電價水平根據(jù)煤電轉型進度等實際情況逐步調整，充分體現(xiàn)煤電對電力系統(tǒng)的支撐調節(jié)價值，更好保障電力系統(tǒng)安全運行，為承載更大規(guī)模的新能源發(fā)展奠定堅實基礎。

《通知》明確，對合規(guī)在運的公用煤電機組實行煤電容量電價政策，容量電價按照回收煤電機組一定比例固定成本的方式確定。其中，用于計算容量電價的煤電機組固定成本實行全國統(tǒng)一標準，為每年每千瓦330元；2024~2025年，多數(shù)地方通過容量電價回收固定成本的比例為30%左右，部分煤電功能轉型較快的地方適當高一些；2026年起，各地通過容量電價回收固定成本的比例提升至不低于50%。煤電容量電費納入系統(tǒng)運行費用，每月由工商業(yè)用戶按當月用電量比例分攤。

《通知》強調，同步強化煤炭價格調控監(jiān)管，加強煤電中長期合同簽約履約指導，促進形成競爭充分、合理反映燃料成本的電量電價，引導煤炭、煤電價格保持基本穩(wěn)定?！锻ㄖ芬?，各地要加強政策協(xié)同，加快推進電力市場建設發(fā)展，完善市場交易規(guī)則，促進電量電價通過市場化方式有效形成，與煤電容量電價機制協(xié)同發(fā)揮作用，更好保障電力安全穩(wěn)定供應，促進能源綠色低碳轉型。

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