生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》

【生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》】10月19日，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》?！掇k法》以服務碳達峰碳中和目標為根本目的，突出“自愿”屬性，強化市場主體作用，并堅持以下基本原則。一是信息公開，強化監(jiān)督。將社會監(jiān)督作為對自愿減排交易及相關活動的重要監(jiān)管手段，按照“能公開、盡公開”原則，及時、準確披露項目和減排量信息，全面接受社會監(jiān)督，壓實項目業(yè)主和第三方審定與核查機構主體責任，要求其對項目和減排量真實性、合規(guī)性進行“雙承諾”，加強市場誠信管理，政府進行事中事后監(jiān)管，維護市場誠信、公平、透明。

二是統(tǒng)籌協(xié)調，統(tǒng)一管理。建立生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)管部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展事前事中事后聯(lián)合監(jiān)管的新模式。根據(jù)建設全國統(tǒng)一大市場的相關精神，建立全國統(tǒng)一的注冊登記機構和交易機構，為相關市場主體提供登記、交易等服務，第三方審定與核查機構納入認證機構管理。

三是夯實基礎，循序漸進。堅持穩(wěn)中求進，市場啟動初期以健全制度體系、完善管理模式為首要任務，重點提升政策制度規(guī)范性、合理性和可操作性。在市場實現(xiàn)穩(wěn)起步、穩(wěn)運行后，按照“成熟一個，發(fā)布一個”的基本原則，逐步擴大自愿減排市場支持領域，強化市場功能。

四是立足國內，對接國際。充分考慮國內實際、借鑒國際經(jīng)驗，在切實維護好我國家利益基礎上，相關管理要求和技術規(guī)范對接國際通行做法，向全社會提供高質量、可交易、受到廣泛認可的減排量，更好推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

【解讀】

第一部分強調了社會監(jiān)督的重要性，作為自愿減排交易和相關活動的監(jiān)管手段；強調了“能公開、盡公開”的原則，要求項目和減排量的信息要及時、準確地公開；提倡全面接受社會監(jiān)督，同時壓實項目業(yè)主和第三方審定與核查機構的主體責任；要求項目業(yè)主和審定核查機構進行“雙承諾”，以確保項目和減排量的真實性和合規(guī)性；強調了加強市場誠信管理，政府進行事中和事后監(jiān)管，以維護市場的誠信、公平和透明性。

第二部分提出了建立生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)管部門的合作模式，以共同開展事前、事中和事后的聯(lián)合監(jiān)管；強調了建設全國統(tǒng)一大市場的相關精神，建立全國統(tǒng)一的注冊登記機構和交易機構，以為市場主體提供登記和交易等服務；第三方審定與核查機構被納入認證機構的管理范圍。

第三部分強調了穩(wěn)中求進的原則，市場啟動初期的首要任務是健全制度體系和完善管理模式；計劃在市場穩(wěn)定運行后，逐步擴大自愿減排市場支持領域，同時強化市場功能。

第四部分著重提倡充分考慮國內實際情況，同時借鑒國際經(jīng)驗；著重強調維護我國國家利益，并要求相關管理要求和技術規(guī)范與國際通行做法對接；目標是向全社會提供高質量、可交易、廣泛認可的減排量，以更好地推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

這項政策旨在建立一個合理、有序的減排交易市場，同時確保市場的透明性、公平性和誠信性，以應對氣候變化和碳減排的挑戰(zhàn)。

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