一、政策方面：2022年開(kāi)始，我國(guó)集中出臺(tái)多項(xiàng)政策文件建立健全綠電交易機(jī)制，鼓勵(lì)綠色電力消費(fèi)

1、根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2022年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確提出，探索開(kāi)展綠色電力交易。創(chuàng)新體制機(jī)制，開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)，以市場(chǎng)化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值，體現(xiàn)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度等方面的優(yōu)先地位。

2、2022年1月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》明確提出，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)潛力，落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求，統(tǒng)籌推動(dòng)綠色電力交易、綠證交易。

3、2022年5月，北京電力交易中心發(fā)布《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則》，明確了綠電交易的交易主體包括發(fā)電公司、電力用戶、售電公司等經(jīng)營(yíng)主體，以及電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、國(guó)家可再生能源信息管理中心等;交易范圍初期主要為風(fēng)電和光伏等新能源企業(yè)。

4、2022年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于有序推進(jìn)綠色電力交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求進(jìn)一步體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值，鼓勵(lì)各類(lèi)用戶自愿消費(fèi)綠色電力，要求中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)、高耗能企業(yè)、地方機(jī)關(guān)和事業(yè)單位承擔(dān)綠色電力消費(fèi)社會(huì)責(zé)任。

二、2022年中國(guó)綠電交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

國(guó)網(wǎng)能源研究院數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)綠電交易共計(jì)結(jié)算電量188億千瓦時(shí)。其中，風(fēng)電67億千瓦時(shí)，光伏121億千瓦時(shí)。

北京電力交易中心綠電交易結(jié)算電量152億千瓦時(shí)，廣州交易中心綠電交易結(jié)算電量36億千瓦時(shí)。

從交易地區(qū)看，綠色電力交易電量排名前五位的是寧夏、浙江、廣西、河北、吉林，占綠色電力交易總電量的16%、13%、11%、10%、8%。

三、2022年中國(guó)綠電企業(yè)采購(gòu)量不斷上升

根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)（BloombergNEF）發(fā)布的2022中國(guó)企業(yè)綠電交易排行榜，2022年中國(guó)企業(yè)綠電采購(gòu)排行依次為太原鋼鐵集團(tuán)（1100億瓦時(shí)）、阿里巴巴集團(tuán)（860億瓦時(shí)）、華晨寶馬（670億瓦時(shí)）、鞍山鋼鐵集團(tuán)（560億瓦時(shí)）、騰訊（504億瓦時(shí)）。

四、2022年綠電交易熱度不斷上升的原因剖析

江蘇電力交易中心專(zhuān)家李雪松分析總結(jié)以下四點(diǎn)：

一是電力交易中心不斷優(yōu)化交易組織流程和辦法，并會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)綠電交易政策宣傳推廣，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)綠電交易更加了解；

二是新建平價(jià)項(xiàng)目不斷投產(chǎn)并網(wǎng)，綠電交易供應(yīng)量逐漸提升；

三是綠電價(jià)格相較于普通電力交易價(jià)格的溢價(jià)逐漸降低，提高了企業(yè)購(gòu)買(mǎi)積極性；

四是部分國(guó)際組織對(duì)組織內(nèi)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源電量或綠證作出了要求。

五、當(dāng)前我國(guó)綠電交易市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1、市場(chǎng)比重偏低

綠電交易是指以太陽(yáng)能和風(fēng)能等綠色電力產(chǎn)品為標(biāo)的物的中長(zhǎng)期交易。研究報(bào)告指出，自從2021年9月7日全國(guó)綠電交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)以來(lái)，已有17個(gè)省份近260家市場(chǎng)主體完成綠電交易。去年下半年至今，國(guó)家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件推動(dòng)綠色電力市場(chǎng)建設(shè)，綠電、綠證交易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。

值得注意的是，綠電交易呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的同時(shí)，其占市場(chǎng)總交易電量的比重仍然較少，市場(chǎng)活躍度不高。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)綠色電力省內(nèi)交易量占全國(guó)市場(chǎng)交易量比重約為0.4%。綠電交易有價(jià)無(wú)市、流動(dòng)性匱乏。不同用戶報(bào)價(jià)區(qū)別很大，交易價(jià)格往往取決于買(mǎi)家獲取信息的能力。當(dāng)前綠電與可再生能源消納、碳排放抵消機(jī)制暫未完善，綠電缺乏消費(fèi)渠道。

2、功能定位不明確

當(dāng)前存在可交易“綠證”覆蓋面有限、綠電交易與其他政策機(jī)制尚不銜接、綠電綠證國(guó)際認(rèn)可度不高等問(wèn)題。

綠電交易與“綠證”交易的功能定位及融合銜接機(jī)制有待理清和細(xì)化。綠電交易與溫室氣體自愿減排交易均是推動(dòng)可再生能源類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要機(jī)制，但二者的銜接規(guī)則尚不明確，需盡快予以明確，以確保綠色電力的唯一性、真實(shí)性。

現(xiàn)階段，綠電交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重政策、綠色證書(shū)制度之間的銜接機(jī)制尚不完善，綠電市場(chǎng)與碳市場(chǎng)的協(xié)同機(jī)制尚未建立，綠電交易結(jié)果難以在能源“雙控”、碳核查等領(lǐng)域得到應(yīng)用。

此外，跨省跨區(qū)交易對(duì)企業(yè)用戶未放開(kāi)，當(dāng)前由電網(wǎng)企業(yè)匯總省內(nèi)需求，代理采購(gòu)。由于不同電網(wǎng)企業(yè)互聯(lián)互通上的制約，電力市場(chǎng)事實(shí)上分布在多個(gè)地理空間，不利于優(yōu)化資源配置。

六、我國(guó)綠電交易市場(chǎng)發(fā)展建議

為推動(dòng)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)綠電交易市場(chǎng)需要進(jìn)一步完善，以充分保障再生能源消納。在交易標(biāo)的方面，建議增加新能源發(fā)電標(biāo)的，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍；在機(jī)制建設(shè)方面，建立跨區(qū)域的綠色交易新機(jī)制與新模式；在機(jī)制協(xié)同上，探索與碳排放交易等不同市場(chǎng)機(jī)制的銜接和協(xié)同發(fā)展路徑。

（一）推進(jìn)綠電交易市場(chǎng)多元化發(fā)展

首先，我國(guó)綠電交易市場(chǎng)目前的交易標(biāo)的主要還是風(fēng)電和光電，許多其他的新能源發(fā)電并沒(méi)有被綠電交易市場(chǎng)接納，因此，綠電交易市場(chǎng)需要適時(shí)添加交易標(biāo)的，使更多、更高效的綠色電力加入綠電交易市場(chǎng)，擴(kuò)大綠色電力交易的適用面。

其次，目前我國(guó)綠電交易只有自愿交易市場(chǎng)，缺失配額制的強(qiáng)制綠電交易市場(chǎng)，這就使得許多企業(yè)缺失對(duì)于綠電的購(gòu)買(mǎi)興趣和需求。因此，未來(lái)我國(guó)需要根據(jù)綠電交易市場(chǎng)發(fā)展的成熟度和“碳中和”目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度實(shí)施配額制的綠電交易，提高綠電交易雙方的活躍度。

（二）探索綠電交易新機(jī)制和新模式

我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，但不同地區(qū)間的發(fā)展極不平衡，這就阻礙了全國(guó)統(tǒng)一綠電交易市場(chǎng)的建立，正如前文所說(shuō)，在區(qū)域協(xié)同機(jī)制不完善和地方保護(hù)主義的影響下，我國(guó)的綠電市場(chǎng)交易機(jī)制并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一定價(jià)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配。因此，我國(guó)需要探索并建立合理完善的跨區(qū)域綠色交易機(jī)制和來(lái)解決這一頑疾，實(shí)現(xiàn)綠色電力就近消納和跨區(qū)域綠電交易的協(xié)同運(yùn)行，努力構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)體系下的綠電交易價(jià)格機(jī)制和綠電追蹤配套機(jī)制。

（三）促進(jìn)“電-證-碳”不同市場(chǎng)機(jī)制的銜接和協(xié)同發(fā)展

綠色電力對(duì)于電力消費(fèi)者的意義在于其蘊(yùn)含的綠色低碳價(jià)值，而要使這部分價(jià)值能夠體現(xiàn)出來(lái)，需要全國(guó)碳市場(chǎng)或國(guó)外碳關(guān)稅對(duì)于綠電零碳特性的認(rèn)可。但是，目前我國(guó)的綠電交易是否能作為零碳依據(jù)在官方層面并沒(méi)有明確的解釋?zhuān)@就大大降低了企業(yè)購(gòu)買(mǎi)相對(duì)于普通電力而言高溢價(jià)的綠電的積極性。因此，我國(guó)的相關(guān)部門(mén)需要出臺(tái)政策，讓綠電的碳減排能夠得到國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)和國(guó)外碳關(guān)稅的認(rèn)可，通過(guò)碳排放權(quán)傳導(dǎo)綠電的消費(fèi)意愿，合理化綠電的高溢價(jià)。在綠電市場(chǎng)和綠證市場(chǎng)的銜接中，還需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)證電之間的關(guān)系，把國(guó)家可再生能源信息管理中心核發(fā)的綠證和綠電交易中心的綠電交易結(jié)果相匹配，有序推進(jìn)綠證市場(chǎng)與綠電市場(chǎng)的有機(jī)融合。

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一、政策方面：2022年開(kāi)始，我國(guó)集中出臺(tái)多項(xiàng)政策文件建立健全綠電交易機(jī)制，鼓勵(lì)綠色電力消費(fèi)
二、2022年中國(guó)綠電交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大
三、2022年中國(guó)綠電企業(yè)采購(gòu)量不斷上升
四、2022年綠電交易熱度不斷上升的原因剖析
五、當(dāng)前我國(guó)綠電交易市場(chǎng)存在的問(wèn)題
六、我國(guó)綠電交易市場(chǎng)發(fā)展建議