【國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知】5月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知。通知明確，加大非化石能源開(kāi)發(fā)力度。加快建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地。合理有序開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，促進(jìn)海洋能規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)分布式新能源開(kāi)發(fā)利用。有序建設(shè)大型水電基地，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能發(fā)展。到2025年底，全國(guó)非化石能源發(fā)電量占比達(dá)到39%左右。

提升可再生能源消納能力。加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地外送通道，提升跨省跨區(qū)輸電能力。加快配電網(wǎng)改造，提升分布式新能源承載力。積極發(fā)展抽水蓄能、新型儲(chǔ)能。大力發(fā)展微電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)新模式。到2025年底，全國(guó)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能裝機(jī)分別超過(guò)6200萬(wàn)千瓦、4000萬(wàn)千瓦；各地區(qū)需求響應(yīng)能力一般應(yīng)達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%—5%，年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過(guò)40%的地區(qū)需求響應(yīng)能力應(yīng)達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%以上。

大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)。科學(xué)合理確定新能源發(fā)展規(guī)模，在保證經(jīng)濟(jì)性前提下，資源條件較好地區(qū)的新能源利用率可降低至90%。“十四五”前三年節(jié)能降碳指標(biāo)進(jìn)度滯后地區(qū)要實(shí)行新上項(xiàng)目非化石能源消費(fèi)承諾，“十四五”后兩年新上高耗能項(xiàng)目的非化石能源消費(fèi)比例不得低于20%，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際提高比例要求。加強(qiáng)可再生能源綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱綠證）交易與節(jié)能降碳政策銜接，2024年底實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

【解讀】

據(jù)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這份通知明確了中國(guó)在可再生能源和清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和政策導(dǎo)向，旨在推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。以下是對(duì)通知內(nèi)容的解讀：

一、加大非化石能源開(kāi)發(fā)力度

1、重點(diǎn)建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地：通過(guò)在沙漠、戈壁、荒漠等土地資源豐富的地區(qū)建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，可以充分利用這些地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)，降低對(duì)化石能源的依賴。

2、海上風(fēng)電與海洋能開(kāi)發(fā)：合理有序地開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，并促進(jìn)海洋能的規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用，是拓展能源供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)能源多元化的重要途徑。

3、分布式新能源：推動(dòng)分布式新能源的開(kāi)發(fā)利用，不僅可以提高能源利用效率，還可以降低能源傳輸過(guò)程中的損耗。

4、水電、核電與生物質(zhì)能：有序建設(shè)大型水電基地，安全有序地發(fā)展核電，以及因地制宜地發(fā)展生物質(zhì)能，都是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的重要措施。

二、提升可再生能源消納能力

1、建設(shè)外送通道與提升輸電能力：加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地的外送通道，并提升跨省跨區(qū)的輸電能力，可以確保可再生能源的及時(shí)輸送和有效利用。

2、配電網(wǎng)改造與提升承載力：加快配電網(wǎng)的改造，提升其對(duì)分布式新能源的承載力，有助于更好地接入和消納分布式新能源。

3、發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)：積極發(fā)展抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等技術(shù)，可以平衡能源供需，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性和可靠性。

4、新技術(shù)新模式：大力發(fā)展微電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)新模式，有助于實(shí)現(xiàn)能源的優(yōu)化配置和高效利用。

三、促進(jìn)非化石能源消費(fèi)

1、新能源發(fā)展規(guī)模與利用率：科學(xué)合理確定新能源發(fā)展規(guī)模，確保在資源條件較好地區(qū)的新能源利用率達(dá)到較高水平，但也要考慮經(jīng)濟(jì)性。

2、節(jié)能降碳指標(biāo)與非化石能源消費(fèi)承諾：對(duì)于“十四五”期間節(jié)能降碳指標(biāo)進(jìn)度滯后的地區(qū)，將實(shí)行新上項(xiàng)目非化石能源消費(fèi)承諾制度，確保新項(xiàng)目的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)符合綠色轉(zhuǎn)型的要求。

3、綠證交易與節(jié)能降碳政策：加強(qiáng)可再生能源綠色電力證書(shū)（綠證）交易與節(jié)能降碳政策的銜接，有助于推動(dòng)可再生能源的市場(chǎng)化發(fā)展和應(yīng)用。

整體而言，這份通知明確了中國(guó)在可再生能源和清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和政策措施，旨在推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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