部分政策原文：

二、實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。

（二）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。推進(jìn)各地自來(lái)水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。有序推進(jìn)供熱計(jì)量改造，持續(xù)推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。以外墻保溫、門(mén)窗、供熱裝置等為重點(diǎn)，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造。持續(xù)實(shí)施燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。

（三）支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。持續(xù)推進(jìn)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē)。加強(qiáng)電動(dòng)、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。加快高耗能高排放老舊船舶報(bào)廢更新，大力支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展，完善新能源動(dòng)力船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步擴(kuò)大電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力、生物柴油動(dòng)力、綠色甲醇動(dòng)力等新能源船舶應(yīng)用范圍。持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平階段，扎實(shí)推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整。

政策解讀：

激發(fā)潛在需求

“以舊換新政策符合居民消費(fèi)升級(jí)需要，能夠促進(jìn)居民潛在需求釋放，讓高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。以舊換新政策可以發(fā)揮消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)和財(cái)政的撬動(dòng)作用，充分利用國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

“耐用品商品特別是大宗耐用品消費(fèi)具有單價(jià)高、占消費(fèi)總量比重大的特點(diǎn)，對(duì)于穩(wěn)消費(fèi)促消費(fèi)很關(guān)鍵。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任鄒蘊(yùn)涵表示，耐用品商品消費(fèi)潛力釋放仍有較大空間，一個(gè)是更新需求，另一個(gè)就是升級(jí)需求。

從家電領(lǐng)域看，據(jù)中國(guó)家電網(wǎng)行業(yè)中心測(cè)算，上一輪家電下鄉(xiāng)累計(jì)銷(xiāo)售的2.93億臺(tái)產(chǎn)品已經(jīng)到了需要更新?lián)Q代的階段。與此同時(shí)，家電升級(jí)需求也不容忽視。國(guó)際相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)智能家居設(shè)備市場(chǎng)2025年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到878億美元，成為全球最大智能家居市場(chǎng)。

從汽車(chē)領(lǐng)域看，國(guó)家信息中心研究顯示，預(yù)計(jì)今年汽車(chē)市場(chǎng)換購(gòu)需求占總需求的比重將提高至44%，并超過(guò)首購(gòu)需求的占比，帶來(lái)可觀的汽車(chē)銷(xiāo)售增量。

當(dāng)下推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新從宏觀層面看具有暢通供需循環(huán)的重要作用，更有微觀實(shí)際需求作為支撐，能夠?qū)οM(fèi)需求釋放形成正向影響。

從普及到升級(jí)

上一輪以舊換新活動(dòng)處于大件耐用品全民普及階段，特別是以農(nóng)村普及為主，而本輪以舊換新處于耐用品需求升級(jí)階段，消費(fèi)者從追求“有沒(méi)有”變?yōu)榭粗?ldquo;好不好”，特別追求智能化、綠色化。鼓勵(lì)消費(fèi)者更換老舊產(chǎn)品，有助于拓展環(huán)保、節(jié)能、高效產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，進(jìn)一步滿足升級(jí)需求。陳麗芬表示，此次促消費(fèi)將更注重綠色節(jié)能、低碳環(huán)保，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。同時(shí)，以舊換新品類(lèi)范圍更廣，更強(qiáng)調(diào)建立“換新+回收”的物流體系，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，加快完善資源循環(huán)回收利用體系，形成支持全鏈條各環(huán)節(jié)的閉環(huán)。

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