部分政策原文

一、鼓勵開展高附加值產(chǎn)品加工貿(mào)易

支持電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源、新材料等先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展，充分發(fā)揮其輻射帶動和技術溢出作用，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和優(yōu)化升級。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)用足用好研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策，加強研發(fā)和技術改造，提升制造水平和產(chǎn)品附加值。鼓勵地方利用現(xiàn)有資金政策，進一步支持加工貿(mào)易企業(yè)核心技術研發(fā)創(chuàng)新。（國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、工業(yè)和信息化部、商務部、稅務總局，各地方人民政府按職責分工負責）

二、促進綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)保稅維修業(yè)務發(fā)展

動態(tài)調(diào)整綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄，盡快將飛機發(fā)動機短艙、船舶用柴油發(fā)動機等產(chǎn)品納入目錄范圍。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展本集團國內(nèi)銷售的自產(chǎn)產(chǎn)品保稅維修業(yè)務，維修后返回國內(nèi)，不受維修產(chǎn)品目錄限制。允許國內(nèi)待維修貨物進入綜合保稅區(qū)維修，直接出口至境外。在落實地方主體責任、完善綜合監(jiān)管方案、明確全鏈條監(jiān)管機制等條件下，以試點方式推進綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修產(chǎn)品目錄范圍外的保稅維修業(yè)務。出臺自貿(mào)試驗區(qū)“兩頭在外”保稅維修管理規(guī)定，支持區(qū)內(nèi)海關高級認證企業(yè)參照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄及相關要求，開展飛機、船舶、盾構機等大型裝備“兩頭在外”保稅維修業(yè)務。（商務部牽頭，財政部、生態(tài)環(huán)境部、海關總署、稅務總局按職責分工負責）。

解讀：

《意見》從六個方面提出12項政策措施。

一是在鼓勵開展高附加值產(chǎn)品加工貿(mào)易方面，提出支持先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)用足用好研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策等1項措施。

二是在促進保稅維修業(yè)務發(fā)展方面，提出促進綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)保稅維修業(yè)務發(fā)展、推進其他區(qū)域保稅維修試點等2項措施。

三是在引導支持梯度轉移方面，提出加強梯度轉移載體建設、完善加工貿(mào)易梯度轉移對接合作機制、加大對邊境地區(qū)支持力度等3項措施。

四是在加強財稅金融支持方面，提出統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有資金渠道，落實有關稅收優(yōu)惠政策；加大對加工貿(mào)易企業(yè)信貸支持和出口信用保險支持力度，更好滿足企業(yè)匯率避險和跨境人民幣結算需求等2項措施。

五是在強化要素保障方面，提出強化交通物流與用能保障、滿足多層次用人需求等2項措施。

六是在優(yōu)化加工貿(mào)易管理與服務方面，提出支持拓展國內(nèi)市場，推進內(nèi)外貿(mào)一體化；適時調(diào)減加工貿(mào)易禁止類商品目錄，進一步優(yōu)化相關措施，創(chuàng)新海關監(jiān)管機制等2項措施。

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