【市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》】5月6日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》。《規(guī)定》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，著力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)揮最大創(chuàng)新潛能。二是著力規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。順應(yīng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)、新趨勢(shì)、新要求，完善各類網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)制要求。明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式，列舉了反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。并設(shè)置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。三是加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)當(dāng)前我國(guó)線上消費(fèi)中侵害消費(fèi)者權(quán)益的刷單炒信、好評(píng)返現(xiàn)、影響用戶選擇等焦點(diǎn)問題進(jìn)行規(guī)制，為解決線上消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)萌發(fā)的新問題提供政策支撐。四是強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任。督促平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)規(guī)范管理，同時(shí)對(duì)濫用數(shù)據(jù)算法獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問題進(jìn)行規(guī)制。五是優(yōu)化執(zhí)法辦案。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為輻射面廣、跨平臺(tái)、跨地域等特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)督檢查程序作出特別規(guī)定。創(chuàng)設(shè)專家觀察員制度，為解決重點(diǎn)問題提供智力支撐和技術(shù)支持。六是明確法律責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)“組合拳”作用，有效銜接反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、電子商務(wù)法、反壟斷法、行政處罰法等法律。同時(shí)，明確了沒收違法所得的法律責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管效果。

【解讀】

《規(guī)定》的解讀如下：

一、堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新

《規(guī)定》的首要特點(diǎn)是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。研究報(bào)告指出在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展的背景下，創(chuàng)新是推動(dòng)行業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力。因此，《規(guī)定》著重保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果，確保這些成果得到充分的尊重和合理的回報(bào)，從而激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)釋放其最大的創(chuàng)新潛能。

二、著力規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。《規(guī)定》順應(yīng)這一變化，完善了各類網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制要求。它不僅明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式，還列舉了反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)，通過設(shè)置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問題和新行為提供了監(jiān)管依據(jù)，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和有序性。

三、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

《規(guī)定》高度重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，針對(duì)當(dāng)前線上消費(fèi)中侵害消費(fèi)者權(quán)益的焦點(diǎn)問題，如刷單炒信、好評(píng)返現(xiàn)、影響用戶選擇等行為進(jìn)行了規(guī)制。這些措施旨在為消費(fèi)者提供一個(gè)安全、公平、透明的線上消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)也為線上消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展提供了政策支撐。

四、強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任

《規(guī)定》還強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)的責(zé)任。作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的重要載體，平臺(tái)在維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用?！兑?guī)定》要求平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)規(guī)范管理，并對(duì)濫用數(shù)據(jù)算法獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問題進(jìn)行規(guī)制。這有助于確保平臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和透明性，同時(shí)也促進(jìn)了平臺(tái)的健康發(fā)展。

五、優(yōu)化執(zhí)法辦案

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為輻射面廣、跨平臺(tái)、跨地域等特點(diǎn)，《規(guī)定》對(duì)監(jiān)督檢查程序作出了特別規(guī)定。這些規(guī)定有助于提高執(zhí)法效率，確保執(zhí)法的公正性和有效性。同時(shí)，《規(guī)定》還創(chuàng)設(shè)了專家觀察員制度，為解決重點(diǎn)問題提供了智力支撐和技術(shù)支持，增強(qiáng)了執(zhí)法的專業(yè)性和科學(xué)性。

六、明確法律責(zé)任

《規(guī)定》充分發(fā)揮了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)的“組合拳”作用，有效銜接了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、電子商務(wù)法、反壟斷法、行政處罰法等法律。通過明確法律責(zé)任，特別是沒收違法所得的法律責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)管效果，確保了法律法規(guī)的權(quán)威性和有效性。

綜上所述，《規(guī)定》具有鼓勵(lì)創(chuàng)新、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法辦案和明確法律責(zé)任等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)有助于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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