部分政策原文：

二、進(jìn)一步強(qiáng)化既有農(nóng)房安全管理

（一）常態(tài)化開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。聚焦用作經(jīng)營(yíng)、3層及以上、人員密集和違規(guī)改擴(kuò)建等重點(diǎn)農(nóng)村房屋，建立健全工作臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤，有效管控。結(jié)合舊村整治、新村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、洪澇和地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避險(xiǎn)搬遷等工作，分類施策、系統(tǒng)整治。對(duì)經(jīng)排查存在安全隱患的房屋，各地要督促產(chǎn)權(quán)人和使用人抓緊整治到位，及時(shí)消除安全隱患。相關(guān)部門要按職責(zé)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)的安全監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)協(xié)同做好農(nóng)房安全管理工作，形成監(jiān)管合力。

（二）嚴(yán)格用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)房安全管理。農(nóng)房用作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全要求，產(chǎn)權(quán)人和使用人要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理相關(guān)規(guī)定，在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前確保房屋具備安全使用條件。縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)房用作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批監(jiān)管?？h級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間應(yīng)加強(qiáng)信息推送和部門協(xié)同，對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)房開展聯(lián)合抽查檢查，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離等管控措施。產(chǎn)權(quán)人和使用人采取有效措施徹底消除安全隱患后方可恢復(fù)使用。

（三）嚴(yán)格改擴(kuò)建和變更用途管理。對(duì)農(nóng)房實(shí)施改擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。嚴(yán)禁違規(guī)變動(dòng)房屋主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝飾裝修。將農(nóng)村住宅用作經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)和人員密集場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

（四）加快建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機(jī)制。各地要充分利用農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、自建房安全專項(xiàng)整治和全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑調(diào)查工作成果，建立常態(tài)化農(nóng)房安全隱患巡查機(jī)制。將農(nóng)戶自查、鎮(zhèn)村排查、縣級(jí)巡查、執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除安全隱患。

（五）逐步建立農(nóng)房安全定期體檢制度。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人的安全主體責(zé)任，地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步健全和完善政策措施，指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人和使用人定期開展房屋安全檢查，對(duì)超過一定使用年限的農(nóng)房，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

（六）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震改造。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和保障長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)符合條件的重點(diǎn)對(duì)象危房，要及時(shí)納入政策保障范圍，做到應(yīng)保盡保。實(shí)施改造的農(nóng)房要同步達(dá)到當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防要求。鼓勵(lì)引導(dǎo)地震易發(fā)區(qū)農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)房抗震改造，縣級(jí)以上人民政府給予必要的政策支持。

政策解讀：

我國(guó)農(nóng)村房屋量大面廣，長(zhǎng)期以來，以農(nóng)民自建、自用、自管為主。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平不斷提高，新建農(nóng)房面積越來越大，層數(shù)越來越高，用作經(jīng)營(yíng)的也越來越多，大量既有農(nóng)房隨著房齡的增長(zhǎng)，安全隱患逐漸凸顯。近年來農(nóng)房安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。積極推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，在系統(tǒng)梳理總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究起草了《指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》是農(nóng)房建設(shè)管理方面一個(gè)重要的行政規(guī)范性文件，旨在健全農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用全過程管理制度，保障農(nóng)房質(zhì)量安全。

《指導(dǎo)意見》提出，要常態(tài)化開展農(nóng)房安全隱患排查整治。建立完善農(nóng)房安全信息臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)房安全狀況。對(duì)于存量危房，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人通過工程措施徹底消除安全隱患；采取管控措施的要保證持續(xù)有效，確保危房不住人，堅(jiān)決防范農(nóng)房安全事故。要建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機(jī)制，將農(nóng)戶自查、鎮(zhèn)村排查、縣級(jí)巡查、執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)采取措施消除安全隱患。

用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)房是既有農(nóng)房安全管理的重中之重?！吨笇?dǎo)意見》明確要求“農(nóng)房用作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全要求，產(chǎn)權(quán)人和使用人要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理相關(guān)規(guī)定，在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前確保房屋具備安全使用條件。”這與經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》（建村〔2023〕18號(hào)）相關(guān)規(guī)定充分銜接，用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行15部門聯(lián)合印發(fā)的文件要求?！吨笇?dǎo)意見》同時(shí)提出加強(qiáng)信息推送和部門協(xié)同，通過建立信息共享機(jī)制，健全事前事中事后監(jiān)管機(jī)制。

違規(guī)改擴(kuò)建和變更用途極易造成安全風(fēng)險(xiǎn)?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)房改擴(kuò)建和變更用途，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)審批手續(xù)。將農(nóng)村住宅用作經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)和人員密集場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

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