部分政策原文：

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記在中央金融工作會(huì)議上的重要講話精神，加快推進(jìn)科技與金融深度融合，助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步完善全過(guò)程創(chuàng)新鏈，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投早投小投硬科技

推動(dòng)省、市、縣（市、區(qū)）各類政府投資基金統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向我省關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本聯(lián)合國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、高校、科研院所、制造業(yè)創(chuàng)新中心、科技園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)等，以“公益資助+股權(quán)投資”模式，支持原創(chuàng)核心技術(shù)、前沿顛覆性技術(shù)突破并向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。支持培育設(shè)立概念驗(yàn)證基金。建立健全國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資決策、業(yè)績(jī)考核、市場(chǎng)化選人用人、員工激勵(lì)、容錯(cuò)免責(zé)等制度，推動(dòng)其更好發(fā)揮投早投小投硬科技的關(guān)鍵作用。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的政府投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，實(shí)施差異化分類考核，注重整體效能評(píng)價(jià)，不以國(guó)有資本保值增值作為主要考核目標(biāo)。省級(jí)科技專項(xiàng)對(duì)投資省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，按其實(shí)際投資額給予一定補(bǔ)助。支持社會(huì)資本設(shè)立天使投資基金。積極培育扶持會(huì)員及服務(wù)對(duì)象為天使投資人的聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體等組織，培育和壯大天使投資人群體。

二、吸引創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和高端人才來(lái)粵發(fā)展

鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)在當(dāng)?shù)匦伦?cè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其高級(jí)管理人員按一定條件給予適當(dāng)補(bǔ)助，吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資人才在廣東落戶。加大力度引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高端人才，符合條件的人才按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策的宣傳和實(shí)操輔導(dǎo)工作。爭(zhēng)取國(guó)家支持，在廣東優(yōu)先實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)長(zhǎng)期投資的差異化稅率等稅收優(yōu)惠政策。

政策解讀：

市場(chǎng)調(diào)研快訊：廣東省人民政府發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)科技金融深度融合助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見(jiàn)”），提出15條政策措施。這15條政策措施在日前舉行的全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上首次公開(kāi)提及，又被稱為“科金15條”，涵蓋創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、跨境金融等方面。根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，廣東將加大科技金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的相關(guān)試點(diǎn)。

鼓勵(lì)對(duì)新注冊(cè)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及高管給予適當(dāng)補(bǔ)助

實(shí)施意見(jiàn)力圖打造為科技型企業(yè)提供多元化、全方位、接力式金融支撐的綜合服務(wù)體系。其明確提出，要推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投早、投小、投硬科技，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向廣東關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本聯(lián)合國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、高校、科研院所等，以“公益資助+股權(quán)投資”模式，支持原創(chuàng)核心技術(shù)、前沿顛覆性技術(shù)突破并向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，要拓寬創(chuàng)業(yè)投資的資金來(lái)源和退出渠道，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，支持商業(yè)銀行具有投資功能的子公司和理財(cái)子公司、證券公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托公司等通過(guò)出資或開(kāi)發(fā)相應(yīng)的長(zhǎng)期投資產(chǎn)品等方式，為創(chuàng)業(yè)投資提供長(zhǎng)期資金支持。

為提高科技領(lǐng)域跨境投融資便利化水平，廣東將依托橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)，促進(jìn)粵港澳三地科技金融互補(bǔ)、互聯(lián)、互通。

同時(shí)，實(shí)施意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要吸引創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和高端人才來(lái)粵發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)在當(dāng)?shù)匦伦?cè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其高級(jí)管理人員按一定條件給予適當(dāng)補(bǔ)助，吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資人才在廣東落戶。加大力度引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高端人才，符合條件的人才按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

科技金融要覆蓋企業(yè)“全生命周期”

在實(shí)施意見(jiàn)中，多次提及科技金融要覆蓋企業(yè)的“全生命周期”。

要鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，加快發(fā)展科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。對(duì)初創(chuàng)期科技型企業(yè)，在防控風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上加大信用貸款投放力度，努力提升科技型企業(yè)“首貸率”，規(guī)范發(fā)展“科技人才貸”；對(duì)成長(zhǎng)期科技型企業(yè)，結(jié)合擴(kuò)大生產(chǎn)需要加大項(xiàng)目貸款投放，規(guī)范開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)；對(duì)成熟期科技型企業(yè)，強(qiáng)化綜合金融服務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)并購(gòu)貸款支持企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組。

同時(shí)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技信貸規(guī)模，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將服務(wù)科技創(chuàng)新納入戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭(zhēng)在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速、有貸戶數(shù)不低于上年同期水平。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)允許范圍內(nèi)和風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，為符合條件的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等提供更多長(zhǎng)周期、低成本資金支持，與財(cái)政引導(dǎo)性投入資金形成合力。

在健全科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制方面，實(shí)施意見(jiàn)提出，要完善科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理制度，根據(jù)科技型企業(yè)創(chuàng)新能力及不同生命周期發(fā)展特點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

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