部分政策原文：

第5條 構(gòu)建安全可靠、靈活轉(zhuǎn)換、快速恢復(fù)、有機(jī)組織、適應(yīng)未來的首都韌性城市空間治理體系

與全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程相適應(yīng)，落實(shí)“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，服務(wù)于首都現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，立足空間韌性、統(tǒng)籌工程韌性、協(xié)同管理韌性、兼顧社會(huì)韌性，對(duì)標(biāo)國際前沿、對(duì)接國家戰(zhàn)略、對(duì)準(zhǔn)社會(huì)需求、對(duì)照現(xiàn)實(shí)問題，將韌性城市理念進(jìn)一步嵌入首都規(guī)劃之中，強(qiáng)化戰(zhàn)略部署與系統(tǒng)應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持韌性城市與城市更新相統(tǒng)籌、空間布局與風(fēng)險(xiǎn)治理相統(tǒng)籌、防治措施與精細(xì)管理相統(tǒng)籌，以相對(duì)有限代價(jià)應(yīng)對(duì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，構(gòu)建安全可靠、靈活轉(zhuǎn)換、快速恢復(fù)、有機(jī)組織、適應(yīng)未來的首都韌性城市空間治理體系。

——優(yōu)運(yùn)行，自適應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)、有序?qū)嵤└黜?xiàng)規(guī)劃措施，在面對(duì)中低沖擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，通過自組織、自適應(yīng)，能夠?qū)崿F(xiàn)災(zāi)害的有效應(yīng)對(duì)，保證城市運(yùn)行基本不受影響。

——強(qiáng)防御，快恢復(fù)。加強(qiáng)不同地區(qū)設(shè)防要求和冗余應(yīng)對(duì)，提升重點(diǎn)地區(qū)韌性能力與薄弱地段防御設(shè)施建設(shè)，在面對(duì)高沖擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，確保城市能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)有效的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)，保證城市運(yùn)行基本正常、快速恢復(fù)。

——?；?，重維持。加強(qiáng)韌性城市整體空間布局與各項(xiàng)韌性措施的有效支撐，在面對(duì)巨大沖擊災(zāi)害時(shí)，保障首都功能及社會(huì)重要功能運(yùn)轉(zhuǎn)，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全，科學(xué)、有序?qū)崿F(xiàn)全面恢復(fù)。

政策解讀：

近日從市規(guī)劃自然資源委獲悉，《北京市韌性城市空間專項(xiàng)規(guī)劃（2022年-2035年）》已獲市政府批復(fù)。《規(guī)劃》提出，完善城市開敞空間系統(tǒng)，依托城市公園環(huán)、郊野公園環(huán)、環(huán)首都森林濕地公園環(huán)和重要的生命線環(huán)廊，構(gòu)建三條韌性支撐環(huán)，不斷提高城市有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害和不確定性的綜合能力。

建設(shè)三環(huán)八廊多支點(diǎn)體系

韌性城市是具備在逆變環(huán)境中承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力的城市，是安全發(fā)展的新范式。2021年，本市發(fā)布加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)的指導(dǎo)意見，從四個(gè)維度明確了78類任務(wù)分工。此次發(fā)布的《規(guī)劃》提出基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、應(yīng)急體系建設(shè)等方面的基本原則和目標(biāo)要求。

《規(guī)劃》提出，作為超大城市，北京要構(gòu)建集中式與分布式相結(jié)合的韌性城市空間分區(qū)。其中，在市域?qū)用?，要立足京津冀協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)和生命線系統(tǒng)，完善城市開敞空間與區(qū)域性防災(zāi)設(shè)施，構(gòu)建“三環(huán)八廊多支點(diǎn)”的市域韌性城市支撐體系。

“三環(huán)”即三條韌性支撐環(huán)，依托城市公園環(huán)、郊野公園環(huán)、環(huán)首都森林濕地公園環(huán)和重要的生命線環(huán)廊，構(gòu)建首都功能保障環(huán)、城市運(yùn)行支撐環(huán)和京津冀協(xié)同聯(lián)絡(luò)環(huán)；“八廊”為綜合區(qū)域性戰(zhàn)略資源供給通道、國家綜合立體交通主骨架，包括京唐秦走廊、京津走廊、京雄走廊等；“多支點(diǎn)”則是由全國及區(qū)域交通樞紐、重大能源設(shè)施、物流基地、綜合應(yīng)急救援基地等關(guān)鍵設(shè)施組成。

建設(shè)分布式的韌性城市組團(tuán)是《規(guī)劃》的亮點(diǎn)之一。本市劃分出39個(gè)韌性城市組團(tuán)，各區(qū)有若干個(gè)組團(tuán)。這些組團(tuán)災(zāi)時(shí)能發(fā)揮綜合防范應(yīng)對(duì)、居民基本生活條件保障、區(qū)域聯(lián)合互助支撐作用。

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