【國務院發(fā)布《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》】2月28日，國務院發(fā)布《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》。文件指出，強化用能保障。完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，落實原料用能和非化石能源消費不納入能源消耗總量和強度控制等政策，一視同仁保障外資項目合理用能需求。加快推動綠證交易和跨省區(qū)綠電交易，更好滿足外商投資企業(yè)綠電需求。

【解讀】

強化用能保障是一個涉及能源消耗、能源結構以及能源政策等多個方面的綜合策略。其核心目標是在保障經濟發(fā)展的同時，優(yōu)化能源消費結構，降低化石能源消費，并提高能源利用效率。

首先，完善能源消耗總量和強度調控是實現強化用能保障的基礎。這意味著要對能源消耗總量和單位產出的能源消耗強度進行科學合理的調控，以確保能源消耗與經濟增長之間保持合理的比例。這種調控不僅有助于節(jié)約能源資源，還能推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級，提高經濟發(fā)展的質量。

其次，重點控制化石能源消費是強化用能保障的關鍵?；茉聪M是導致氣候變化和環(huán)境污染的主要因素之一。因此，通過政策手段限制化石能源的消費，鼓勵企業(yè)和個人使用清潔能源，是降低能源消耗、改善環(huán)境質量的重要途徑。

同時，落實原料用能和非化石能源消費不納入能源消耗總量和強度控制等政策，是保障經濟發(fā)展用能需求的重要措施。原料用能和非化石能源消費在工業(yè)生產中占據重要地位，但這些能源的消耗并不直接產生二氧化碳等溫室氣體排放。因此，將這些能源消費排除在能源消耗總量和強度控制之外，有助于更準確地反映能源消耗的實際情況，避免對經濟發(fā)展造成不必要的限制。

此外，一視同仁保障外資項目合理用能需求也是強化用能保障的重要方面。外資項目是推動經濟發(fā)展的重要力量，其用能需求應得到合理保障。這不僅有助于吸引外資，還能促進國內外企業(yè)的公平競爭，推動經濟的健康發(fā)展。

最后，加快推動綠證交易和跨省區(qū)綠電交易，更好滿足外商投資企業(yè)綠電需求，是強化用能保障的創(chuàng)新舉措。綠證交易和綠電交易是推動清潔能源發(fā)展的有效手段，通過市場機制促進清潔能源的生產和消費。這不僅可以降低清潔能源的成本，提高其市場競爭力，還能為外商投資企業(yè)提供更多的綠色能源選擇，滿足其綠色發(fā)展的需求。

綜上所述，強化用能保障是一個綜合性的策略，旨在通過完善能源消耗調控、控制化石能源消費、落實相關政策以及推動綠證和綠電交易等措施，實現能源的高效利用和經濟的可持續(xù)發(fā)展。

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