政策原文：

赤字率擬按3%安排，赤字規(guī)模4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元。

解讀

為什么赤字率擬按3%安排？

財政赤字率是反映財政政策力度和財政風(fēng)險水平的重要指標(biāo)，在國際上有一個所謂3%赤字率警戒線的說法，當(dāng)然也不是金科玉律，很多國家在一定時期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3%，有的達(dá)到兩位數(shù)。

對中國而言，這些年從支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范財政風(fēng)險、實現(xiàn)財政可持續(xù)這些角度考慮，我們的赤字率一直保持在合理適度的水平。這么多年來，我們只有在應(yīng)對新冠疫情沖擊時的2020年、2021年超過了3%，前些年都是在3%以下。去年年初安排預(yù)算的時候，赤字率是按照3%安排的，四季度增發(fā)了1萬億元國債，這個國債是計入赤字的，所以赤字率算下來就提高到3.8%左右。今年的赤字率按3%安排，實際和去年年初預(yù)算水平是一樣的。雖然和去年增發(fā)1萬億國債之后比較降了一些，但是整體來講這個水平是適度的。

這樣安排符合中國經(jīng)濟(jì)運行整體向好的客觀實際、向外界釋放積極的信號，也有利于控制政府負(fù)債率、增強(qiáng)財政可持續(xù)，為應(yīng)對將來可能出現(xiàn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。（中國政府負(fù)債率不到60%，金融總體穩(wěn)健，宏觀政策還有比較大空間。）

今年的財政政策總體來看是適度加力的

不要說赤字率比去年調(diào)整預(yù)算后降低了，就認(rèn)為我們積極的財政政策力度是減弱的，應(yīng)該把整個《報告》中講的積極財政政策的內(nèi)容統(tǒng)籌起來衡量和考慮。

即使這個赤字率同樣是3%，但由于GDP這個分母大了，赤字規(guī)模今年達(dá)到4.06萬億元，比去年年初預(yù)算增加1800億元。除此之外，地方政府專項債也增加了1000億元，達(dá)到3.9萬億元。今年安排的一般公共預(yù)算支出擴(kuò)大到28.5萬億元，比去年增加1.1萬億元。

所以，今年的財政政策總體來看是適度加力的，關(guān)鍵是要把這些錢花好、用好，用到最重要的地方，就是《政府工作報告》中講到的要保障好國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、保障好基本民生財力需求。

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