部分政策原文:

第一條 為了規(guī)范電力安全事故調(diào)查工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)）組織調(diào)查電力安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故），適用本規(guī)定。

國務(wù)院授權(quán)國家能源局組織調(diào)查特別重大事故，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評(píng)估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任單位和人員提出處理建議。

解讀：

2012年，原國家電監(jiān)會(huì)根據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等出臺(tái)了31號(hào)令，對(duì)規(guī)范電力安全事故調(diào)查程序發(fā)揮了重要作用。由于機(jī)構(gòu)改革，原國家能源局、原國家電監(jiān)會(huì)已重組，各地方電力管理部門納入電力安全監(jiān)督管理體系，電力安全生產(chǎn)“齊抓共管”格局基本形成，31號(hào)令中相關(guān)內(nèi)容已不適應(yīng)。同時(shí)，近年來新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)發(fā)布實(shí)施，在事故調(diào)查處理方面，提出了事故整改和防范措施落實(shí)情況的評(píng)估等新要求，需要及時(shí)吸收并貫徹落實(shí)。因此，國家能源局以31號(hào)令的主體內(nèi)容為基礎(chǔ)，制定了《規(guī)定》，并采用行政規(guī)范性文件形式予以出臺(tái)。

《規(guī)定》共39條，主要內(nèi)容涵蓋了電力安全事故調(diào)查程序全過程，包括事故調(diào)查程序的適用范圍、事故調(diào)查組的組織、事故調(diào)查措施、事故調(diào)查報(bào)告形成以及對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理等。相比31號(hào)令，主要變動(dòng)內(nèi)容如下。

一、補(bǔ)充完善調(diào)查組織、事故整改監(jiān)督等內(nèi)容。一是為提升事故調(diào)查組工作效能，參考借鑒較為成熟的調(diào)查組織領(lǐng)導(dǎo)模式，明確了事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)制，細(xì)化了組長職責(zé)。二是綜合有關(guān)事故調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電力安全事故調(diào)查方案、調(diào)查內(nèi)容、應(yīng)查明的情況等進(jìn)行了補(bǔ)充完善。三是落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》關(guān)于事故調(diào)查最新規(guī)定，完善對(duì)事故防范和整改措施的監(jiān)督，增加調(diào)查報(bào)告對(duì)外公開的有關(guān)條款等。

二、更新政府部門名稱和職能。一是原國家電監(jiān)會(huì)、國家安監(jiān)總局等部委機(jī)構(gòu)職能、名稱發(fā)生變化，相關(guān)內(nèi)容予以更新。二是按照“三管三必須”要求，地方電力管理部門屬地監(jiān)管責(zé)任更加明確，事故調(diào)查組的組成中加入負(fù)有電力安全監(jiān)督管理職責(zé)的地方電力管理部門。

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